 Министерство финансов предлагает перечислить в Резервный фонд 900 млрд рублей
– Министерство финансов предлагает перечислить в Резервный фонд РФ
900 млрд руб. нефтегазовых сверхдоходов, накопившихся в госказне по
результатам исполнения федерального бюджета в 2012 году. Это увеличит
размер «кубышки» сразу в полтора раза – с 1,89 трлн до 2,79 трлн руб.
Эти деньги Минфин копит на случай будущих кризисов – и вопреки критикам,
предлагающим направлять излишки на инвестиции, намерен придерживаться
тактики накопления до 2017 года, пишет газета «Коммерсант».
Проект приказа Минфина подготовлен в исполнение пока еще не вышедшего
постановления правительства «О порядке зачисления в Резервный фонд
нефтегазовых доходов, полученных в ходе исполнения федерального бюджета в
2012 году». Минфин называет точную сумму «излишков» – 900 млрд руб. и
дает Федеральному казначейству поручение перечислить эти деньги с
единого счета федерального бюджета на счет Резервного фонда. Решение это
является техническим – согласно закону о бюджете-2012, в Резервный
фонд должны быть направлены все нефтегазовые доходы сверх 5,553 трлн
руб. (если они не понадобились на замещение заимствований и поступлений
от приватизации). Согласно данным об исполнении бюджета-2012, за год
нефтегазовых доходов поступило на сумму 6,453 трлн – установленный
законом минимум превышен как раз на 0,9 трлн.
Средства Резервного фонда находятся на счетах Минфина в ЦБ – 45% в
долларах, 45% в евро, 10% в фунтах стерлингов. Как видно из диаграммы,
накануне последнего кризиса ситуация с размером этой «кубышки» была
лучше, чем сейчас. Осенью 2008 года объем фонда находился на
максимальном уровне – $140 млрд. В 2009 году на закрытие бюджетного
дефицита было потрачено 3 трлн руб. накоплений, в 2010-м – еще 1 трлн
руб. В результате объем фонда сжался почти в шесть раз – до минимальных
$25 млрд, и Минфин с уверенностью заявлял, что при всех расчетах он
вскоре прекратит свое существование. Однако фонд выжил. В 2011 году
нефть стала расти в цене, и накопления фонда власти уже не использовали.
В январе 2012 года в него было направлено более 1 трлн руб.
нефтегазовых сверхдоходов, образовавшихся по итогам 2011 года, размер
резерва вырос сразу в 2,2 раза – с $25 млрд до $62 млрд. Оформленное
вчерашним приказом новое перечисление нефтяных допдоходов увеличит объем
фонда еще в полтора раза – с 1,89 трлн до 2,79 трлн руб., или с $62
млрд до $92 млрд.
Дальнейшее существование фонда связано с бюджетным правилом,
основанным на расчете базовой цены на нефть. В 2013-м это цена Urals за
последние пять лет, затем срок отсечки будет ежегодно увеличиваться на
год, пока в 2018-м не достигнет десяти лет. Если цена на нефть будет
выше базовой, избыток доходов будет пополнять Резервный фонд до тех пор,
пока его размер не достигнет 7% ВВП. По расчетам Минфина, произойти
это должно лишь в 2017 году. После этого нефтегазовые деньги должны
разделиться на два потока. Первый потечет в другой суверенный фонд –
Фонд национального благосостояния, а второй будет направлен на некие
«инфраструктурные и другие приоритетные проекты с ограниченным сроком
действия».
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
|
