 Правительство РФ
так и не смогло решить, как же стимулировать ускорение экономического
роста: одни призывают тратить побольше денег из казны, заманивая
инвесторов, другие выступают за умеренные госрасходы и стабильную
макроэкономическую политику. Ключевой вопрос на сегодня: устоит ли
бюджетное правило или его изменение выльется в разгон инфляции?
Премьер РФ Дмитрий Медведев представил в четверг в Кремле план
действий на ближайшую пятилетку, анонсированный на форуме в Давосе и уже
тогда вызвавший недоверие у инвесторов.
В «план Медведева» вошли обещания развивать конкуренцию в политике,
экономике и социальной сфере, снижать избыточное присутствие
государства, улучшить деловой климат и инфраструктуру, повысить
производительность труда в полтора-два раза.
«Правительство должно иметь четкое представление, какими методами эти
показатели будут достигнуты в текущей ситуации, как будет строиться
работа с инвесторами, какие источники так называемых длинных денег будут
задействованы, как обеспечить снятие инфраструктурных ограничений...
как будут увязаны инвестиционные стратегии и социальная инфраструктура»,
- напутствовал своего младшего партнера президент РФ Владимир Путин.
Как выяснилось, четкие представления у каждого свои и прийти к согласию ведомствам не удается.
СТИМУЛЫ СПРОСА
Минэкономразвития выступает за снижение ставок Центробанка, которое
повлечет удешевление кредитных ресурсов как для предприятий, так и для
населения, и будет стимулировать внутренний спрос.
Путин сказал, что его тоже волнует рост процентных ставок по
кредитам: «Вызывает беспокойство рост процентных ставок, причем, до
уровня существенно выше инфляции. Что неизбежно сказывается на
кредитовании экономики и граждан».
По данным Центробанка, на конец прошлого года средняя ставка по
кредитам банков нефинансовым организациям в рублях до года без учета
Сбербанка выросла до 10,4% с 9,2% в январе 2012 года.
Глава Центробанка Сергей Игнатьев ответил на обеспокоенность Путина,
что ставки будут снижаться вслед за инфляцией, но только при условии
сохранения бюджетного правила:
«Если будет выполняться та бюджетная политика, которая заявлена,
прежде всего я имею в виду бюджетное правило, нам удастся снизить
инфляцию в ближайшие годы до 6, 5, 4 и может быть даже менее процентов. И
я уверен, что одновременно будут снижаться процентные ставки. Может
быть не сразу, может быть, с некоторым разрывом во времени. Со снижением
инфляции процентные ставки будут снижаться».
Инфляция в 2012 году была на уровне 6,6%, в январе она достигла 6,9% в
годовом выражении, что превышает целевой ориентир ЦБР на 2013 год в
5-6%.
Опрошенные Рейтер аналитики полагают, что инфляция опустится до 6%
только в третьем квартале 2013 года, что позволит ЦБ снизить все ставки
на 25 базисных пунктов.
«То, что сказал Сергей Михайлович (Игнатьев) - это результат
дискуссии правительства и ЦБ. Экономике нужны реальные деньги, кредиты
должны быть недорогими. При этом нужно обеспечить макроэкономическую
стабильность», - сказал первый вице-премьер Игорь Шувалов на брифинге по
итогам заседания правительства.
«И у нас по-прежнему есть разные мнения, и они широко обсуждаются,
что 7% заявленных резервов не совсем работают и не нужны, можно
ограничиться 5%. Остальные средства направлять на те проекты, которые
имеют короткий горизонт исполнения - год-два-три, то есть недлящиеся,
непостоянные обязательства. Это дороги, порты, аэропорты», - добавил он.
УСТОИТ ЛИ БЮДЖЕТНОЕ ПРАВИЛО
Минэкономики РФ предлагает скорректировать бюджетное правило и уже со
следующего года направлять все нефтегазовые доходы в специальный фонд
развития, а оттуда - на инфраструктурные проекты.
Поправки в Бюджетный кодекс, принятые в конце декабря парламентом и
подписанные Путиным, предполагают, что резервный фонд, созданный как
страховка бюджета на случай падения цен на нефть, накапливается до 7%
ВВП, после чего половина излишков направляется в фонд национального
благосостояния, который призван обеспечить стабильность пенсионной
системы, а другая половина - на инвестпроекты.
Минэкономики еще во время обсуждения бюджета в сентябре 2012 года
предложило не ждать и снизить планку до 5% ВВП, а все, что сверх этого
пустить на инвестиции.
«Помешает ли это макроэкономической стабильности и понижению
стоимости кредитов? Нет, это не помешает. Но это еще не значит, что мы
такое решение примем. Мы должны все вместе продолжить дискуссию и
понимать, что накопленных резервов, в случае если они нам нужны, вполне
достаточно 5%», - сказал Шувалов.
Другой вице-премьер Аркадий Дворкович тоже говорит, что ясности о бюджетном правиле пока нет:
«Цифра не так важна, по большому счету (5 или 7%)... Важен механизм и
возможность управлять этими средствами специальным образом, показывая
потенциальным соинвесторам, частным инвесторам, что у нас есть механизм
выделения ресурсов на долгосрочной основе, на которые они могут
рассчитывать, что деньги оттуда никуда не денутся, никуда не уйдут, и
эти проекты могут быть окупаемыми. Я считаю, что специальный фонд нужен,
но его окончательные параметры, количественные, правительству еще
предстоит обсудить», - сказал он на брифинге.
«Консолидированной позиции пока нет, - добавил Дворкович. - Я пока бы
не предвосхищал события и не говорил бы, что точно цифра снизится, что
мы изменим бюджетное правило. Оно действует, и мы исходим из того, что
бюджетное правило принято».
Вице-премьер советует прислушаться к словам Игнатьева:
«Другой вопрос, действительно ли формирование такого фонда и
возможность осуществления инвестиций приведет к недостижению целей по
инфляции. Вопрос спорный на самом деле. Естественно, позиция ЦБ здесь
является определяющей, и мы должны к словам Сергея Михайловича
(Игнатьева) относиться с максимальным вниманием, и определенные опасения
здесь могут быть, они оправданы, но нужно оценить все последствия. Я
считаю, что дополнительный инвестиционный спрос в умеренных объемах не
приведет к повышению инфляции».
Если у Игнатьева хватает авторитета, чтобы отстаивать позицию
Центробанка о неизменности бюджетного правила на высшем уровне, то у
преемника может его не хватить.
Короткий список кандидатов на пост главы ЦБ РФ вместо уходящего летом
Игнатьева уже представлен премьер-министру и президенту, сказал Шувалов
журналистам.
По словам источников Рейтер, в шорт-листе - первый заместитель
Игнатьева - Алексей Улюкаев, экс-глава Минфина Алексей Кудрин и Шувалов.
Последний заявил сегодня журналистам, что ему этот пост не предлагали, и
он не хочет возглавить Центробанк.
ПРЕМЬЕРСКИЙ РОСТ
Медведев снова повторил, что российской экономике нужно расти не менее чем на 5% в год.
«Да, это очень амбициозная, крайне сложная задача, но она не невыполнима», - сказал премьер.
Рост экономики РФ в 2012 году замедлился до 3,4%, сообщил Росстат,
что ниже не только прогнозов аналитиков, но и объявленных Медведевым в
Давосе 3,5%.
Минфин упирает на то, что ускоряться экономике за счет расширения госпрограмм не стоит:
«5% роста - амбициозная задача. Такой рост мы должны обеспечить не за
счет, как некоторые коллеги думают, увеличения расходов бюджета, а
именно за счет создания условий для привлечения инвестиций», - сказал
министр финансов Антон Силуанов.
«Что это такое? Это, конечно, прозрачная, понятная экономическая
политика государства, бюджетная политика. Мы приняли бюджетное правило и
должны его выполнять в ближайшие годы с тем, чтобы объем бюджетных
обязательств был зафиксирован, и мы могли бы его выполнять в любой
ситуации независимо от внешнеэкономической конъюнктуры».
Силуанов разделяет позицию Игнатьева:
«Конечно, мы в первую очередь должны говорить о продолжении снижения
инфляции. Низкая инфляция - это низкие процентные ставки, это увеличение
кредитования экономики. Именно за счет таких мер институционального
характера мы и должны добиваться экономического роста». Источник: inosmi.ru
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 
