18 октября правительство РФ одобрило антитабачный закон — самый жесткий в истории страны. Курение
будет запрещено везде, кроме квартиры и улицы. С какими еще
неудобствами столкнутся любители табака? Будут ли отныне вне закона
перекуры на работе? Каковы доводы сторонников и противников проекта?
Минздрав устал предупреждать
Минздравсоцразвития России разработал закон больше года назад.
Примером послужила практика ряда западных стран, таких, как
Великобритания, Германия, Бельгия, Испания, Австрия, США и др.
Правительству есть, от чего забеспокоиться: в России курят почти 44
млн человек. При этом от болезней, вызванных курением, в год умирает
около 400 000 человек. Почти 12 тысяч рублей, которые средний курильщик
тратит в год на сигареты — не менее убедительные цифры.
В окружении запретов
В чем же суть антитабачного закона? Проект Минздрава — это целый комплекс мер по ограничению курения табака. Среди них:
1. Запрет на курение в определенных местах.
2. Установление повышенных акцизов и минимальной розничной цены на табачную продукцию.
3. Ограничение оптовой и розничной торговли табачными изделиями.
4. Использование графических изображений (наглядной демонстрации вреда от курения) на пачках.
5. Запрет рекламных акций и благотворительной деятельности для табачных компаний.
6. Информирование населения о вреде курения.
Самыми «страшными» мерами для курильщиков станут штрафы и рост цен на
сигареты. Что касается остального, то, например, от вида разлагающихся
легких на пачке сигарет можно избавиться, купив портсигар.
Где же нельзя будет курить? Ответ — в проекте закона:
«Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака:
1) на территориях и в закрытых помещениях, предназначенных для
оказания услуг в системе образования, услуг учреждений культуры,
учреждений органов по делам молодежи, услуг физической культуры и
спорта;
2) на территориях и в закрытых помещениях, предназначенных для оказания медицинских и санаторно-оздоровительных услуг;
3) в поездах дальнего следования, на воздушных судах и судах
дальнего плавания, предназначенных для оказания услуг пассажирского
транспорта;
4) на транспортных средствах городского и пригородного сообщения,
на открытых территориях на расстоянии 10 метров от входов в закрытые
помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и
речных портов, станций метрополитена, а также на станциях метрополитена,
в закрытых помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов,
аэропортов, морских и речных портов, предназначенных для оказания услуг
пассажирского транспорта;
5) в закрытых помещениях, предназначенных для
предоставления жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц и прочих
коммунальных мест проживания, услуг средств размещения для временного
проживания туристов, бытовых услуг, услуг торговли, общественного
питания и рынков;
6) в закрытых помещениях социальных служб;
7) в закрытых помещениях, занимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
8) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в закрытых помещениях;
9) в закрытых помещениях общего пользования жилых многоквартирных
домов, за исключением случаев документального оформления согласия
собственников помещений многоквартирного жилого дома, на курение табака в
специально выделенном и оборудованном изолированном помещении общего
пользования».
(Проект закона «О защите здоровья народонаселения от последствий потребления табака», часть 1 статьи 12).
Где же курить будет можно? В нынешнем варианте закон оставляет
минимум «жизненного пространства» для курильщиков: подымить получится
только в своей квартире, в подъезде — если согласятся остальные жильцы
(что маловероятно, учитывая массовое одобрение законопроекта), и на
улице (подальше от входа в метро).
Особенно обидными должны казаться запреты на курение в поездах, кафе и
ночных клубах — ведь здесь к курению располагает сама атмосфера. Сложно
представить бар или клуб, в котором можно употреблять спиртные напитки,
но нельзя курить.
Два года на то, чтобы бросить курить
Впрочем, закон не сразу придавит курильщиков всей своей строгостью. Планируется, что антитабачная кампания пройдет в три этапа:
1) 2013 год:
запрещается продажа табачных изделий в торговых точках площадью менее
50 квадратных метров, то есть в ларьках, киосках и «придорожных»
магазинах. Выкладывать сигареты на витрину будет запрещено, а выбрать их
можно будет только по прейскуранту.
2) 2014 год:
— увеличение акциза до 50% от розничной цены сигарет;
— запрет на курение во всех указанных в законе местах, кроме гостиниц, кафе и клубов;
— запрещение любой рекламы и продвижения табачных изделий. В эту
категорию входит и благотворительная деятельность табачных компаний, и
сцены с курением в фильмах и телепередачах. Запрет коснется,
естественно, только фильмов, снятых после вступления закона в силу.
3) 2015 год:
— установление минимальной розничной цены на сигареты. Самая дешевая пачка будет стоить 61 рубль;
— запрет на курение в гостиницах, ресторанах и ночных клубах.
Таким образом, перевоспитывать курильщиков правительство планирует
постепенно. Сначала пачку сигарет станет невозможно купить в шаговой
доступности от дома или работы. Затем за курение в неположенном месте
можно будет получить штраф. Наконец, цены на табак вырастут и будут
ощутимо, если не сказать — больно, бить по кошельку.
Видимо, у курильщиков осталось только два года на то, чтобы
избавиться от вредной привычки прежде, чем их жизнь окажется
невыносимой.
Стороны баррикад: «за»
Конечно, столь радикальные предложения не могли не вызвать споров. В
сентябре началось обсуждение проекта на портале большоеправительство.рф.
Самым последовательным сторонником антитабачного закона показал себя
известный врач Леонид Рошаль, директор Московского НИИ
неотложной детской хирургии и травматологии, эксперт Всемирной
организации здравоохранения. «Я бы сделал этот закон еще более
жестким. Сейчас необходимо работать над ответственностью граждан за свое
здоровье», — заявил Леонид Рошаль в своем интервью сайту большоеправительство.рф.
16 октября в своем видеоблоге премьер-министр РФ Дмитрий Медведев
одобрил инициативу Минздрава. Премьер привел исчерпывающие
статистические данные по курению в России. По его словам, Россия — самая
курящая страна в мире, и для того, чтобы исправить ситуацию, необходимо
запретить рекламу сигарет и их продажу «на каждом углу».
Эксперты рынка труда тоже высказались за ужесточение антитабачных
мер. «Те из наших сотрудников, кто не курит, настроены против
курильщиков, — рассказывает Татьяна Трофимова, менеджер по персоналу НПО "Унихимтек".
— Последние не всегда соблюдают установленные правила, могут позволить
себе выкурить в туалете, не дойти до отведенного места и бросают окурки
где попало. Уборщики помещений негодуют. Частенько наблюдаешь конфликты
начальника АХО с курильщиками. Ну не приучен у нас народ к порядку!».
Вот какие меры воздействия, по словам Татьяны Трофимовой,
предлагают применить к курильщикам сотрудники НПО «Унихимтек»: «Вот,
например, как у нас реагируют: "Зарплату им урезать!", "Увеличить
рабочее время!", "Сделать вход и выход в курилку по пропускам, чтобы
фиксировать время курения, и выгонять при неоднократном его
превышении"».
Стороны баррикад: «против»
Несмотря на всенародную поддержку, нельзя сказать, что у
антитабачного закона нет противников. Скептически настроен по отношению к
проекту Минздрава журналист Максим Шевченко. «Не надо
дискриминировать тех граждан, которые курят. Необходимо сделать
специальные места для курения», — написал он на сайте
большоеправительство.рф.
Свое недовольство количеством и строгостью запретов высказывают представители движения «За права курильщиков». Как сообщает ИА «Росбалт», директор движения Андрей Лоскутов и сопредседатель Михаил Боярский совместно с другими участниками движения разработали «Хартию табачного согласия» как альтернативу чрезмерно строгому закону.
«Мы считаем, что курильщикам должны быть обеспечены нормальные, не
унижающие их достоинство и не создающие дополнительных рисков для
здоровья условия для курения табака, которые при этом эффективно
ограждают некурящих людей от табачного дыма и не привлекают внимания
окружающих, особенно подростков», — гласит текст «Хартии»,
представленный порталом cigarinfo.ru.
Свои доводы против столь жестких мер есть и у табачных компаний. Так, у «БАТ-Россия» есть обширная официальная позиция по поводу законопроекта Минздрава, которая касается каждого из пунктов законопроекта.
«Неправильно считать, что в результате запрета на продажи сигарет в
ларьках и магазинах малой площади люди станут меньше курить. Наоборот,
потребители начнут покупать табачные изделия впрок мелкооптовыми
партиями в магазинах более крупных форматов», — написано в пресс-релизе «БАТ-Россия».
Повышение цен, по словам представителей компании, приведет к тому, что
потребители будут переходить на более дешевую продукцию нелегального
происхождения: либо ввезенную незаконным путем из соседних государств,
либо произведенную подпольно.
Вслед за Максимом Шевченко и движением «За права
курильщиков» компания заявляет: «Мы убеждены, что любые ограничения
курения в общественных местах должны учитывать интересы как некурящих,
так и курящих. Для этого существуют различные методы, начиная с
установки современных систем вентиляции и заканчивая специально
оборудованными изолированными помещениями для курения в общественных
местах».
Курилка — вне закона?
Как же быть тому, кто привык курить на работе? Подразумевает ли проект, что «законный перекур» останется в прошлом?
Сейчас работодатели идут сотрудникам навстречу: курилки есть в
большинстве компаний. Это неудивительно, учитывая высокий процент
любителей табака. «В "БАТ Россия" существует такое же распределение
курящих и некурящих, что и в обществе в целом. В наших офисах курение
разрешено только в специально отведенных курительных комнатах», —
рассказали нам в «БАТ-Россия». «У нас в компании сотрудники разделились где-то 50х50, — говорит Татьяна Трофимова.
— Каких-то серьезных мер по отношению к курильщикам не предпринимают,
им отвели целую лестницу, по которой не ходит руководство».
Что изменится с принятием закона? Во-первых, он запрещает курить на
территориях и в помещениях учреждений образования, здравоохранения,
культуры и социальной помощи. Значит, работникам этих учреждений о
перекурах придется забыть. Сотрудники министерства не щадят и самих
себя: территории органов власти тоже подпадают под запрет.
Во-вторых, запрет на курение «на рабочих местах и в рабочих зонах,
организованных в закрытых помещениях» недвусмысленно дает понять, что
«курилки» внутри корпоративного здания станут вне закона.
Однако во многих компаниях сотрудники курят во дворе или при входе. Как быть с этим последним оплотом курильщиков?
Напрямую закон не запрещает курить на открытых территориях,
принадлежащих работодателю. Но пункт 3 статьи 10 разрешает компании
«устанавливать запреты на курение табака на территориях и закрытых
помещениях, в которых осуществляется их деятельность». Значит,
курильщиков могут лишить последнего пристанища — для этого достаточно
инициативы руководства.
К тому же, стоит помнить, что российские власти далеко не одиноки в
своем стремлении отучить население от табака. Ведь у работодателей свои
счеты с перекурами, прежде всего — финансовые.
«Табак имеет негативное влияние на качество человеческих ресурсов, с
которыми мы сталкиваемся. Средний курильщик практически месяц не
работает, мы платим за одно рабочее время», — сетует участник обсуждения
законопроекта на сайте большоеправительство.рф Александр Осипов, вице-президент союза предпринимателей «Деловая Россия».
«Хотелось бы, чтобы как-то ужесточили меры в отношении заядлых
курильщиков, отвели им эдакие стеклянные комнатки-колпачки, где бы они
могли "наслаждаться" своим дымом», — солидарна с другими работодателями Татьяна Трофимова.
Своей формулировкой закон подталкивает работодателя к более
решительным мерам. Можно не сомневаться, что в компаниях воспримут закон
с энтузиазмом. На волне антитабачной кампании работодатели, скорее
всего, активизируют борьбу с курением сотрудников, и запреты не заставят
себя ждать.
Возможно, со временем «курилка» станет неким бонусом от работодателя.
Можно представить себе собеседование будущего: кандидат нерешительно
спрашивает, можно ли сотрудникам в компании курить. А в вакансиях «помещение для курения» займет почетное место в графе «Условия работы». Думаете, такое невозможно?
Андрей Павлюченко
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: http://www.rabota.ru/research/stati_i_kommentarii/poslednij_perekur.html |